Isu Guru berpolitik
Arena pendidikan negara baru-baru ini
telah mengejutkan ramai pihak dengan
sebuah transformasi yang dilihat agak kontroversial dan menjadi buah mulut
seluruh warga Malaysia. Sebulan yang lalu,kerajaan mengumumkan satu perubahan
besar iaitu kesemua pegawai perkhidmatan siswazah DG41 dan DG48 dibenarkan
berpolitik bermula 1 ogos 2012. Hal ini adalah satu perubahan yang besar dalam
arena pendidikan yang membawa kepada polemik yang rancak dalam kalangan rakyat
yang prihatin tidak kurang juga individu-individu yang berpengaruh dalam negara
termasuk dalam kalangan warga pendidik sendiri.
Transformasi ini merupakan pindaan daripada peraturan 21di
dalam Peraturan-Peraturan pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 yang melarang guru terlibat dalam
sebarang kegiatan politik. Pengumuman ini dibuat oleh Ketua Setiausaha
negara,Tan Sri Mohd Sidek Hassan pada 27 Julai yang lalu. Di dalam Peraturan
tersebut. Sebelum ini, Peraturan 21(2) menetapkan
hanya pegawai dalam kumpulan sokongan boleh bertanding atau memegang jawatan
atau dilantik menyandang apa-apa jawatan dalam suatu parti politik dengan
syarat terlebih dulu mendapat kelulusan bertulis Ketua Pengarah Perkhidmatan
Awam atau Ketua Setiausaha kementerian berkenaan. Bagaimanapun, di bawah
peraturan baru ini, pegawai pendidikan, selain pengetua atau guru besar di
institusi pendidikan dan pegawai yang memegang apa-apa jawatan pentadbiran
dalam mana-mana agensi kerajaan, perlu mendapat kebenaran bertulis daripada
Ketua Setiausaha Kementerian Pelajaran terlebih dulu.(Manja Ismail,2012)
Sebuah
artikel bertarikh 5 Ogos telah dikeluarkan pada laman Utusan Online menyentuh tentang isu sensasi ini. Penulisnya
Ahmad Masrizal Muhammad ,seorang Pensyarah Kanan Institut Latihan Kepimpinan
dan Pengurusan Pendidikan Kementerian Pendidikan mengutarakan beberapa isi
menarik dalam pandangannya terhadap isu ini. Artikel ini bertajuk “Senario Guru
Politik” dan di dalam ulasan penulis berhubung isu ini beliau menyokong
keputusan kerajaan membenarkan kembali golongan guru terlibat aktif di dalam
politik berbanding sebelum ini. Menurut Masrizal,rentetan Peraturan 21 Akta
Pegawai Awam 1993 yang diputuskan 17 tahun lalu,guru hanya dibenarkan memainkan
peranan sebagai penyokong sahaja dan sekadar menjadi ahli biasa dalam politik.
Masrizal menyatakan semenjak itu para guru menjadi tawar hati untuk menyatakan
sokongan kepada arena politik lalu memilih ‘mod senyap’ dengan hanya memimpin
masyarakat setempat di taman perumahan,kampong-kampung dan sebagainya. Menurut
penulis juga,guru mempunyai daya pengaruh yang lebih tinggi berbanding kelompok
lain yang dipilih menyertai parti. Beliau juga menyifatkan kuasa rujuk seorang
guru dalam kalangan masyarakat adalah lebih tinggi berbanding mana-mana
kelompok lain.
Justeru,pemisahan
kelompok guru dari arena politik disifatkan penulis sebagai satu pembaziran
sumber. Hal ini kerana,kelompok ini mempunyai kredibiliti dan potensi yang
besar dalam bidang politik dan mampu menjadi aset yang berguna buat mana-mana
parti politik. Meminggirkan mereka dari bidang ini seolah-olah mensia-siakan
sumber manusia yang berguna. Mengukuhkan lagi hujahnya ini,beliau menambah
bahawa pada tahun 2009 sahaja,bilangan guru dari Kumpulan A(siswazah DG41dan
Dg48) sahaja dikenalpasti berjumlah RM140,000 di dalam negara. Jumlah yang ramai
ini,menurutnya satu kelebihan dalam arena politik negara.
Dalam
artikel ini,penulis turut mengemukakan beberapa hujah lain berkaitan
pendiriannya menyokong keputusan kerajaan ini,antaranya penglibatan guru dalam
politik dalam menyuntik elemen kepimpinan intelektual dalam politik kepartian
dalam negara. Dalam hal ini,beliau memetik kata-kata Datuk Seri Najib Tun
Razak,perdana menteri Malaysia yang mengatakan bahawa kemasukan golongan ini ke
dalam parti-parti politik boleh memperkuatkan parti dari segi daya kepimpinan.
Beliau menggunakan contoh parti UMNO di mana kemasukan golongan guru akan mampu
memberi keseimbangan pada kepimpinan parti yang sebelum ini hanya berdasarkan
corak kepimpinan paling kanan dan berdasarkan kuasa semata-mata. Pendapat ini
senada dengan pandangan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, Datuk Seri Mustapa
Mohamed yang menyifatkan bahawa "suara guru" dalam iklim politik
negara sangat diperlukan kerana mereka sangat diterima masyarakat dan langkah
itu sebenarnya memberikan kesan positif kepada negara. Beliau juga berkata
bahawa penglibatan para guru akan melahirkan politik kepimpinan dan ketandusan
kerajaan ini telah memberikan kesan yang sangat positif ketika arena politik
negara ketandusan pemimpin berkaliber,berintergiri ,dihormati dan
disegani(Berita Harian Online,2012)
Di dalam artikel
ini,penulis turut mengemukakan beberapa persepsi skeptikal yang mungkin timbul
dari reaksi masyarakat umum dan mencatatkan beberapa jawab balas menurut
kacamata beliau. Yang pertama seperti yang tercatat di dalam artikelnya,ramai
ibubapa akan beranggapan bahawa guru yang terlibat di dalam politik akan mula
mengabaikan tanggungjawab mengajar.anak-anak mereka dan hanya sibuk menjalankan
tugas-tugas politik. Sekolah pula akan menjadi kem-kem kadet politik
sebagaimana yang disebutkan oleh Masrizal. menurut beliau,pandangan sebegitu
seolah-olah memandang rendah kepada pemikiran guru yang dianggap seperti tidak
tahu membezakan yang baik dan yang buruk. Dalam konteks ini,sebuah jurnal
pendidikan di Amerika Syarikat yang berjudul “The Teachers’s Roles in
Politics oleh Max J. Rubin(Max Rubin,1952) telah menyentuh tentang persepsi
negative masyarakat terhadap guru yang terlibat di dalam politik. Dalam artikel
ini,penulis,Max Rubin mempertikaikan diskriminasi yang dilakukan terhadap guru
ini dengan menyatakan,jika guru dianggap tidak layak untuk menjalankan peranan
sebagai rakyat biasa,maka pandangan masyarakat terhadap guru adalah malap dan
satu kerosakan besar telah dilakukan terhadap hubungan antara sekolah dan
masyarakat.(Max J. Rubin,2012). Dalam menjawab persepsi ini,Masrizal juga
menulis bahawa daripada 140,000 guru DG41 dan DG48 ini,hanya 20% sahaja yang
akan terlibat dalam politik. Justeru,masyarakat tidak mempunyai sebab untuk
bimbang bahawa sekolah akan bertukar menjadi kem-kem kader politik dan perlu
yakin akan kemampuan warga guru untuk bergiat aktif di dalam politik.
Selain
itu,Masrizal menyebut 1 lagi persepsi masyarakat berhubung isu keterlibatan
guru di dalam politik ini,iaitu guru akan memanipulasikan tugas ,yakni
menyalahgunakan tugas dan autoritinya sebagai guru di kelas untuk tujuan
politik. Sebagaimana yang disebutkan di dalam artikelnya, “Kebimbangan yang
timbul adalah guru akan menghabiskan masa dengan berpolitik, menggunakan ruang
kelas sebagai medan menitipkan ideologi politik, menggunakan sekolah sebagai
kebuk politik dan seumpamanya” . Di sini penulis menyatakan kesemua ini boleh
diatasi menerusi tindakan tegas Kementerian Pelajaran dengan mewujudkan satu
garis panduan jelas tentang apa yang boleh dan tidak boleh dibuat sebagai
pendokong politik melalui pekeliling iktisas dan sebagainya. Sebuah artikel di
dalam sebuah jurnal berjudul “The Teacher’s Role in Politics:As Viewed by A
School Board Member menyebut persepsi yang sama berlaku dalam situasi guru
berpolitik di negara Amerika Syarikat menerusi pernyataan yang berbunyi,
“Additionally,objection to such activity by teachers is on the
ground that citizens may fear that the teachers will become politically
prejudiced in their teaching and instead of being disinterested and objective
may in effect propagandize politically in the classroom.” (Max J. Rubin,1952)
Di dalam artikel Senario Guru Berpolitik ini,penulis
turut menyebut bahawa guru perlu bijak dalam menguruskan tugas pendidikan dan
aktiviti politiknya. Beliau mengingatkan para guru supaya mempunyai keupayaan
untuk menjalankan dua tanggungjawab dalam kerangka masa,tempat dan matlamat
yang berbeza. Satu untuk mendidik dan melahirkan generasi Malaysia yang berjaya dalam
hidup dan kedua adalah untuk berbakti kepada rakyat melalui mekanisme politik.
Beliau juga menambah,kegagalan untuk membuat keseimbangan dalam tugas
sebagaimana yang diperjelaskan akan menatijahkan huru-hara di dalam sistem
persekolahan. Di sini beliau tidak menafikan akan adanya kesan buruk yang akan
berlaku sekitanya guru diberi kebebasan menyertai politik secara aktif malah
mengeluarkan peringatan yang seolah-olah masih berbaur kebimbangan. Beliau juga mengakui akan kemungkinan berlakunya
pertindihan tugas dan keutamaan dalam menjalankan tugas yang mana akhirnya yang
menjadi mangsa adalah anak-anak yang ke sekolah dengan niat suci untuk mencari
ilmu. Hal ini secara tidak langsung menunjukkan bahawa dalam menyatakan
sokongannya terhadap keputusan ini,beliau juga tetap menyedari hakikat impak
buruk yang menanti kesan daripada perubahan ini.
Pada pendapat peribadi saya selaku
pemerhati dan sebagai sebahagian daripada warga institusi pendidikan,saya
melihat keputusan membenarkan guru menyertai politik ini adalah sesuatu yang
sangat positif dan menunjukkan anjakan paradigma yang ketara dalam arus politik
negara. Namun,beserta sokongan saya ini,saya meletakkan beberapa syarat yang
perlu dipatuhi guru juga diawasi kerajaan supaya isu penyalahgunaan kuasa dan
pengabaian tugas tidak berlaku seterusnya menconteng arang ke seluruh barisan
profesioan keguruan tanahair.
Ada beberapa sebab di sebalik
sokongan saya ini,yang pertama dan paling utama adalah atas dasar hak asasi
guru sebagai seorang warganegara dan rakyat yang merdeka. Meskipun mempunyai
kedudukan istimewa dalam masyarakat,guru perlu diberi hak dan peluang yang sama
seperti rakyat lain dalam menyumbang terhadap parti politik yang mereka
sertai,serta turut sama mengambil bahagian dalam menyumbang ke arah kestabilan
politik negara secara sihat. Dalam konteks ini,Max J. Rubin menyuarakan
pandangannya dengan berkata,
“The
obvious truth,of course,is that the teacher is a citizen and that to
disenfranchise this citizen by forbidding an activitiy permitted to all other
citizens is unjust to the teacher and unfair..”(Max Rubin,1952).
Maksud
pernyataannya ialah,hakikatnya,guru juga adalah rakyat dan meminggirkan hak
guru dengan melarang sesebuah aktiviti yang dibenarkan kepada rakyat lain
adalah tidak adil kepada para guru. Datuk Manja Ismail,dalam rencananya yang
disiarkan di dalam laman Berita Harian Online turut menyuarakan perkara yang
sama dengan menyifatkan bahawa pindaan peraturan itu adalah langkah
mengembalikan semula hak guru, yang memberi sumbangan besar dalam perjuangan
merebut kemerdekaan dan kemudian membina negara, untuk terbabit secara cergas
dalam politik. (Manja
Ismail,2012). Setiausaha Kesatuan Perkhidmatan Keguruan Kebangsaan(NUTP),Lok
Yim Pheng dalam kenyataan medianya menegaskan apabila guru dibenarkan menyertai
politik, , suara guru mengenai pelbagai isu akan lebih didengari
di peringkat politik dan mereka patut diberi peluang untuk memainkan peranan
konstruktif dalam politik.(BERNAMA,2012)
Selain
itu,penglibatan guru dalam bidang politik mampu membawa satu perubahan di dalam
penerajuan parti politik di Malaysia. Golongan guru yang lebih terpelajar dan
dididik dengan sahsiah keguruan akan dijamin membawa kematangan dalam pembawaan
wacana politik negara. Kebanyakan ahli politik juga pengikut politik masa kini
cenderung menggunakan kaedah yang tidak matang dalam memenangkan parti seperti
menabur fitnah,memperalat rakyat,mempolitikkan isu agama,mempropagandakan isu
remeh-temeh dan sebagainya. Kemunculan peribadi guru yang terkenal lebih matang
dan mulia dijangkakan akan membawa perubahan pada corak arus politik berjalan.Kolumnis,Datuk
Manja Ismail menerusi artikelnya yang bertajuk, “Guru Aktif Politik Mampu
Lahir Pemimpin Berilmu” turut menyuarakan pandangan yang serupa dengan
kenyataan;
“..Lebih penting lagi, peraturan baru ini dilihat dapat menangani
masalah ketandusan pemimpin politik berilmu dan berhemah pada peringkat akar
umbi. Sejak sekian lama, akibat peraturan pentadbiran, pimpinan politik pada
peringkat cawangan dan bahagian hanya diisi oleh kalangan usahawan dan
kontraktor. Lebih malang lagi, sebahagian usahawan dan kontraktor ini muncul
sebagai pemimpin bukan kerana ilmu dan kepakaran, tetapi kerana penyertaan
mereka dalam politik, khususnya parti yang memerintah sesebuah negeri, tidak
kira parti mana pun. Sebahagian besar masalah politik wang, membeli undi, suka
berpuak dan mengaut semua projek kecil luar bandar, yang memualkan rakyat
sekarang, adalah kesan daripada ketandusan pemimpin berilmu dan berhemah ini. (Berita Harian,2012)
Sekiranya guru terlibat dalam politik,kepimpinan yang terbentuk dari
posisi guru akan mewujudkan satu kepimpinan yang lebih relevan,berkebajikan dan
mesra rakyat,menepati tema demokrasi yang sebenarnya iaitu demi rakyat,untuk
rakyat dan dari rakyat(By the people,for the people,from the people). Hal ini
kerana golongan guru merupakan golongan yang bukan sahaja
terpelajar,malah,golongan ini biasanya lebih peka dengan isu-isu semasa dan
prihatin dengan apa yang berlaku di sekeliling mereka khususnya berkaitan dasar-dasar
kerajaan. Hasil interaksinya dengan masyarakat serta tugas menyampaikan ilmu
pengetahuan yang menuntutnya untuk sentiasa cakna dengan isu semasa menjadikan
golongan ini lebih sesuai menjadi pemimpin masyarakat. Malah,ramai dalam
kalangan rakayat yang bangkit menentang Malayan Union dan berdiri dengan
semangat kemerdekaan pada era sebelum merdeka dahulu adalah dari kalangan guru
selain dari golongan wartawan dan penulis. Hal ini juga
diperakui oleh Manja Ismail yang menyatakan
pejuang kemerdekaan dan penentang Malayan Union, yang kemudian menjadi
pemimpin parti politik Melayu selepas merdeka adalah terdiri di kalangan guru,
khususnya lepasan Maktab Perguruan Sultan Idris, Tanjung Malim, yang kini
menjadi universiti. Menurut Manja Ismail,kaum gurulah, selaku golongan berilmu
dan pemimpin masyarakat, ketika itu yang menyedarkan orang Melayu di luar
bandar mengenai pentingnya mereka bersatu untuk mencapai kemerdekaan dan
selepas itu, membantu kerajaan baru merdeka, mengisi kemerdekaan. Malah, ramai
pemimpin kanan kerajaan dan parti politik Melayu pada awal kemerdekaan daripada
kalangan guru seperti bekas Timbalan Perdana Menteri, Allahyarham Tun Ghafar
Baba,Zainal Abidin atau Za’ba.(Manja Ismail,2012) Zainal Abidin atau Za’ba yang
pernah mengajar di beberapa buah sekolah seperti Tengku Zaharah Government
School di Johor Bharu,kemudiannya ke Johor Bharu Government School kemudiannya
menjadi antara ahli sosiologi Malaysia yang tersohor dengan fokus utamanya
sentiasa mengkaji tentang sikap dan perkembangan kaum Melayu(Noor Aziera,Ermy
Azziati,Aiza Maslan,2011). Menerusi tulisan-tulisannya,beliau selalu memikirkan
bagaimana mengangkat kaum Melayu dari kemiskinan. Hal ini
membuktikan,pengalaman beliau sebagai seorang guru yang lebih dekat dengan
masyarakat berbanding mana-mana kelompok profesion membantu dalam proses
pembinaan masyarakat yang amat penting di dalam arus politik. Justeru,sekiranya
guru menjadi
Penglibatan guru
dalam arena politik juga lebih berkesan kerana guru mempunyai pengaruhnya yang
tersendiri dalam kalangan masyarakat,seperti yang diperkatakan dalam artikel
“Senario Guru Berpolitik” yang diulas. Kedudukannya yang dipandang mulia dalam
kalangan masyarakat menjadikan guru ‘pemimpin semulajadi’ yang mampu memimpin
masyarakat sekitarnya dengan baik. Sebagai bukti terhadap hebatnya pengaruh
guru ini dalam menyebarkan mesej dan pemikiran,penulis-penulis yang bangkit di
era pra-merdeka ,saat gerakan kemerdekaan berpindah ke wacana penulisan adalah
dari kalangan guru-guru. Penulis-penulis seperti Harun Aminurrasyid,Abdullah
Sidek,Ahmad Bakhtiar,Embung Yahya dan ramai lagi adalah antara penulis yang
membawa mesej kemerdekaan dan mampu membangkitkan semangat nasionalisme dalam
diri bangsa yang sedang ‘tidur’ ketika itu. (Adi Daniel,2010). Malah,antara
wadah yang menjadi salur penyampai pemikiran nasionalisme ketika itu adalah
‘Majalah Guru’ yang memaparkan karya guru-guru seperti yusof Arsyad,Embung
Yahya dan ramai lagi.
Menyentuh
kebimbangan awam mengenai manipulasi tugas guru dan guru menyalahgunakan
peranannya sebagai guru sebagai medium menyampaikan dakyah politiknya,saya
ingin memetik pandangan Manja Ismail yang menyatakan bahawa guru di
Malaysia,samada dilarang atau tidak sudah lama berpolitik,sebahagian mereka
terbabit dalam parti politik masing-masing samada terbuka atau secara rahsia.
Justeru,jika isu kegiatan politik di dalam bilik darjah atau di sekolah yang
menjadi kebimbangan,isu ini sudah lama didengar. Seorang guru yang
bertanggungjawab,samada menyertai politik secara sah atau tidak, sepatutnya
tidak akan mengabaikan tanggungjawabnya di dalam bilik darjah hanya kerana
aktiviti politik. Sebagaimana yang disebutkan oleh Max J Rubin, objektiviti
seorang guru tidak akan dipengaruhi oleh kegiatan politiknya di luar bilik
darjah. Seorang guru yang baik samada aktif di dalam politik atau tidak akan
mengajar tanpa bias dan prejudis,manakala guru yang tidak
bertanggungjawab,samada aktif berpolitik atau tidak,akan membawa prejudis
peribadi(personal prejudice) ke dalam bilik darjah.(Max J. Rubin,1952)
Namun
begitu,meskipun saya menyokong keputusan ini,saya tetap merasakan kebenaran ini
wajib diiringi dengan beberapa syarat yang ketat serta disertai dengan
kefahaman yang jelas dari pihak guru. Demi kemaslahatan generasi anak bangsa
yang masa depannya tergenggam di tangan para guru,kerajaan perlu mengenakan
syarat tambahan berkenaan tindakan membawa unsur politik ke dalam bilik darjah
mahupun sekolah. Peraturan tatertib tertentu mestilah dikemaskini dan
digazetkan melalui pekeliling contohnya berkenaan tindakan guru membawa masuk
atau emakai sebarang lambing parti politik ke dalam sekolah,memasukkan elemen
politik dan berbaur propaganda politik di dalam ucapan-ucapan rasmi di sekolah
dan sebagainya. Hal ini adalah bagi menyekat guru dari mengambil kesempatan
akan kedudukannya sebagai guru untuk menyampaikan propaganda politik.
Di pihak guru juga,terkedepan dari misi politiknya,etika keguruan
mestilah sentiasa diutamakan. Sebagai penjawat sebuah profesion yang mulia,guru
sepatutnya bertindak dengan lebih professional. Guru tidak boleh terlalu
ghairah berpolitik sehingga melupakan tugasannya sebagai guru di luar bilik
darjah seperti menanda buku murid,mengikuti latihan rumah sukan bagi
murid,mengendali aktiviti ko-kurikulum dan sebagainya., Lok Yim Pheng dalam mewakili Kesatuan
Perkhidmatan Guru Kebangsaan turut berkata bahawa mereka bersetuju dengan keputusan
itu dengan menegaskan bahawa syarat-syarat tertentu mesti dipatuhi dan menambah
guru perlu mengutamakan pendidikan kanak-kanak,dan politik diletakkan sebagai
nombor dua dalam keutamaan.
Di
pihak pentadbir sekolah,merka juga perlu memantau pergerakan guru mereka di
dalam sekolah. Guru perlu dipastikan untuk tidak terganggu tumpuannya terhadap
pengajaran dan mana-mana guru yang dilihat tidak mampu menjalankan
‘multitasking’ atau mengimbangi kedua-dua tugas(politik dan perguruan) ini
perlu dihadapi dengan baik untuk diperbetulkan.
Antara isu lain yang mungkin timbul juga ialah
diskriminasi dari segi layanan di sekolah berdasarkan kepartian yang dipilih
selain pengaruh penglibatan di dalam politik kepada hubungan antara rakan
sejawat di sekolah. Boleh terjadi guru yang memilih parti pembangkang
didiskriminasi dan diberi layanan buruk berbanding guru yang terlibat aktif
mendokong parti pemerintah. Dalam konteks ini,semua guru dan warga sekolah
perlu mengamalkan sikap professional dan lebih terbuka dalam menghadapi senario
ini dengan menanggapnya tidak lebih dari sekadar kepelbagaian fikrah dan
pandangan semesta(worldview) yang positif. Malah jika guru tidak menzahirkan
pergerakan dan dakyah politiknya di dalam sekolah,adalah diyakini situasi
begini akan dapat dielakkan.
Ultimatumnya,dalam
mendepani isu guru berpolitik ini, ianya sebenarnya terletak kepada integriti
guru itu sendiri dalam melaksanakan tanggungjawabnya sebagai seorang guru tanpa
mencampur adukkan urusan politik di dalamnya. Keputusan membenarkan guru
berpolitik ini tidak sepatutnya bererti institusi dan sistem pendidikan
dipolitikkan atau diheret ke dalam kancah politik,sebaliknya,ianya perlu
dilihat tidak lebih dari sekadar mengembalikan hak berpolitik kepada guru sebagai
seorang rakyat dan bukan atas kapasitinya sebagai seorang guru sekolah.
Hakikatnya ,samada dibenarkan berpolitik atau tidak,guru tetap perlu menjaga
integriti dalam menjalankan tanggungjawab sebagai pendidik anak bangsa.
